今年是奥运年，回望全民健身发展历程，全民健身与奥运同行发展、同步发展。群众体育代表队进入全运会，大众运动项目进入全运会、奥运会，群众体育赛事蓬勃发展，这对宣传全民健身、推动全民健身发展起到了积极作用。在新时代全民健身发展的新阶段，回顾全民健身与奥运同行的意义和作用，进一步明确发展逻辑，扬长避短，创新发展，具有积极意义。

一、明确发展逻辑

新中国成立后，“发展体育运动，增强人民体质”为新中国体育事业的发展指明了方向。“劳卫制”、运动员等级制度、国家体育锻炼标准等，推动了群众体育蓬勃发展。体育运动坚持普及与提高相结合的指导方针，以普及促进运动技术水平提高，以运动技术水平提高，指引群众体育更广泛普及。

坚持“发展体育运动，增强人民体质”宗旨，贯彻普及与提高相结合的体育方针。奥运会是竞技体育的主要平台，竞技体育举国家之力，形成五级训练网，全国一盘棋。到2008年北京奥运会，我国竞技体育取得长足发展。与奥运同行，全民健身倡导人民体育，办人民满意的体育。1995年，“全民健身”被写入体育法，在法治化发展中加以认定，构成新时期体育运动新内涵。基本形成了以普及群众体育的全民健身和以提高运动技术水平为目标的竞技体育并行不悖、共同发展的基本逻辑。

二、理清发展阶段

自1995年以来，已经走过了近30年的历程。按每10年为发展阶段，我们会发现一个规律——全民健身随着奥运会竞技体育的发展而发展，全民健身与奥运同行。1995年至2004年，出台《全民健身计划纲要》。全民健身利国利民，功在当代，利在千秋，这个口号彰显了全民健身的重要意义。同时，竞技体育奥运争光计划也有序展开。

2005年至2014年，全民健身发展迅速。群众身边的场地、身边的活动、身边的组织“三边工程”蓬勃发展，取得实效。这一时期正值北京奥运会举办时期，竞技体育取得突破性进展。全民健身与奥运同行，借奥运会竞技体育东风，迅速发展。竞技体育走向世界前列，成为这个时期的突出特征。

2015年至2025年，全民健身上升为国家战略，提出了竞技体育与群众体育协调发展，大力开展全民健身运动的新要求。竞技体育进行了职业化、市场化、产业化探索，体育协会实体化，开拓了竞技体育的新局面。这个时期，全民健身提出了构建更高水平的公共服务体系的目标任务，作为体育强国建设的重要内容创新发展。全民健身以人民为中心，成为人民体育的主要组成部分，成为体现人民满意度、幸福感的重要内容。

三、发挥战略资源优势

30年来，全民健身实现了“四有”“三基”“三个为主”等体制机制战略资源储备，保障全民健身有序进行。“四有”即有钱，有体育彩票公益金给予经费支持，体育彩票“来之于民、用之于民”，人民体育人民办，办人民满意的体育；有地，有健身步道、体育公园、全民健身运动中心等场地设施；有人，有社会体育指导员队伍，有体育组织和协会；有制度，颁布不同时期《全民健身计划》，并全力以赴组织实施。

全民健身坚持“三基”建设，取得实效。“三基”即基本运动项目技能，使全民健身健康文明、科学有效；基础场地设施，使全民健身有场地、有设备、有器材；基层群众参与，全民健身面向基层民众，群众是基础。

全民健身坚持“三个为主”的指导思想，保障全民健身国家战略地位。“三个为主”即以民为主，主权在民，全民健身坚持人民体育理念；以增强体质为主，贯彻“发展体育运动，增强人民体质”的根本宗旨，普及与提高相结合的方针，重在参与、重在普及、重在增强人民体质；以健康生活方式为主，改善民生，推动人民群众养成健康文明的生活方式，提升人民生活质量，为人的全面发展服务。

四、促进高质量发展

党的二十大报告指出：“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国。”下一个10年，新时代全民健身在许多方面还要进一步提升，实现高质量发展，为建设体育强国服务。

全民健身在提供优质健身步道、健身路径更新换代方面需要提升；在公共体育场馆设施利用方面，在社会体育指导员上岗方面，在全民健身进校园、进军营、进社区方面需要提升；在周末和节假日健身方面、“健身券”发放方面需要提升；在体育器材送万家方面、在社会组织和公共服务齐头并进方面、在全民健身数字化等方面，都需要提升全民健身高质量发展水平。竞技体育已经实行了职业化、市场化、产业化发展，全民健身在产业化发展方面也需要创新。

要建立相应的等级制度和奖励制度，以保障全民健身的健康文明发展。等级制度和奖励制度，是提升全民健身高质量发展的关键环节。技术能力、锻炼质量、锻炼时间，都是考核达标水平的重要因素。

探索数字化发展是全民健身新时代发展方向。应依托大数据、人工智能等培育全民健身应用场景，推动数字化深度融合，线上与线下相互赋能，塑造富有效率、充满活力的全民健身新形态。要大力推动全民健身优质资源的数字化、可及化、普惠化，促进健身理念变革和锻炼模式改革，构建平等的面向人人、适合每个人、伴随每个人的数字化新体系。打造开放度更高的国际化、数字化健身体系，深化标准对接、经验互鉴、资源共享。强化知识产权保护、数据安全管理，营造共建共享共治的新生态，让数字化全民健身成果惠及全民。（作者系国家体育总局对外交流中心原副主任）

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来源：国家体育总局    作者：公冶民     编辑：刘可实